光伏制造行業(yè)規(guī)范條件》從2013年出臺第一版本，已經伴隨光伏行業(yè)發(fā)展7年，根據2013年版本《光伏制造行業(yè)規(guī)范條件》，文件印發(fā)的初衷是引導光伏制造行業(yè)加快轉型升級，推動我國光伏產業(yè)持續(xù)健康發(fā)展。
之后2015年，國家能源局、工信部、國家認監(jiān)委三部門聯合發(fā)文《關于促進先進光伏技術產品應用和產業(yè)升級的意見》，要求光伏發(fā)電項目新采購的光伏組件必須滿足工業(yè)和信息化部《光伏制造行業(yè)規(guī)范條件》相關產品技術指標要求，否則無法納入補貼規(guī)模。
2020年5月29日，工信部印發(fā)了《光伏制造行業(yè)規(guī)范條件（2020年本）》（征求意見稿）（以下簡稱《規(guī)范》），提出了光伏產業(yè)最新的準入門檻，其中包括產品的轉換效率、投資預算、產能利用率等標準。
也就是說，《規(guī)范》實際上是光伏制造行業(yè)的一個準入門檻，尤其是在國內的光伏市場應用中。盡管各大投資商會制定自己的采購白名單，但《規(guī)范》作為一個入門級的標準，會對企業(yè)在國內市場的開拓帶來千絲萬縷的影響。
新版規(guī)范門檻“拔高”，二三線企業(yè)恐難達標
2020年新一版規(guī)范2018年版的基礎上拔高了準入門檻，關于產品轉換效率的要求基本是目前一線企業(yè)的生產水準了。通過與當前的量產效率對比發(fā)現，擴產電池片、組件的轉換效率要求相對較高。其中，現有單晶電池片效率要求為22.5%，據了解，目前頭部電池企業(yè)的單晶電池量產平均轉換效率對外宣傳基本為22.5%；現有的單晶組件效率要求為19.6%，以某一線組件企業(yè)的單晶440W組件對標的話，其官方宣稱的轉換為20.2%。
此外，新建單晶電池轉換效率要求23%，據了解，目前頭部電池企業(yè)采用單晶PERC+SE技術的生產線效率勉強能達到23%，對外宣稱的效率基本為22.7-22.8%。目前單晶PERC電池轉換效率的世界紀錄是由隆基在今年2月份宣布的24.06%，但這一紀錄僅是實驗室數據，還遠達不到量產階段。
由以上數據可以發(fā)現，2020年規(guī)范從本來應是“及格線”的標準幾乎提高到了“滿分線”，也就是基本只有一線的大廠才可以達到的要求，被用來約束全行業(yè)了。
但實際上，對于《規(guī)范》拔高的門檻，一線企業(yè)是樂見其成的。某一線企業(yè)人士認為，“只要淘汰掉這些落后的產能，這個行業(yè)才能更好的向上發(fā)展，集中度的提高其實是有利于行業(yè)健康有秩序的發(fā)展的，而這也是《規(guī)范》的初衷跟目標”。
在國內市場中，雖然有工信部的《規(guī)范》做門檻，但以央企、國企為主導的電站投資環(huán)境下，大部分項目貸款來自于自有融資租賃公司或者銀行授信，設備白名單并不完全與工信部的準入名單相一致。但是作為行業(yè)管理部門，工信部的文件對于資本市場來說，仍具有十分重要的導向作用。
